中国酝酿新监管措施 推动直销行业规范健康发展
“多年来,中国坚持监管与服务并重,提升直销治理能力,规范直销市场健康发展。”国家市场监管总局反垄断总监许新建在会上说,2005年《直销管理条例》颁布以来,中国针对直销行业规范发展的制度日臻完善。
在监管有序引导下,直销行业稳步向前发展。据不完全统计,2023年,中国直销企业共88家,分支机构823个、服务网点1.4万余个。2013年至2023年,直销业务从未中断的61家直销企业累计直销经营总额达2053亿元(人民币,下同),经营总额8785亿元、纳税1641亿元。
直销行业取得进步的同时,也面临新形势,特别是随着互联网领域移动支付、5G技术、直播带货等的飞速发展,使直销市场高质量发展面临新变化,《直销管理条例》修订迫在眉睫。
中央网信办网络综合治理局平台管理处处长张宏岩指出,当前中国已颁布了一系列相关法规,但在网络时代背景下,这些法律法规存在一定滞后性,需增设打击网络传销的重要内容,理清网络传销定义范围,为监管执法提供依据和指导。
直销与传销虽一字之差,意义却有本质区别。简单讲,前者真的卖东西,且卖真东西,后者则恰恰相反。一些不法分子利用这点,打着“直销”的幌子,在互联网上发起网络传销。
最高人民检察院第四检察厅二级高级检察官王健指出,犯罪分子利用互联网的虚拟性和便捷性,借助虚拟货币、外汇交易、社交电商等编织花样众多的支付局。网络传销发起灵活、活动隐蔽,资金转移方面较传统传销活动涉及利益更广,传播速度更快,波及人员更多,造成的损失更大。
为更好规范直销行业发展、打击传销行为,与会人士强调,需牢牢守住安全稳定底线,出台更科学有效的监管措施。
上海市市场监管局局长倪俊南强调,要主动对标国际先进经验,推动完善直销相关法律法规体系,建立适应直销特点、符合执法实践需求的监管制度,为行业发展提供有力保障。同时,借力科技手段,强化大数据、云计算等信息技术在直销监管中的应用,加强对直销行业相关数据信息和整合分析与研判。
国家市场监管总局法规司法规一处二级调研员池欣欣指出,按照相关工作安排,《直销管理条例》《禁止传销条例》的修订已纳入国务院今年的立法工作计划。目前,市场监管部门正开展或者参与相关修订的起草工作,将按照立法程序,广泛听取各方意见,积极配合立法机关推进条例的修订完善。
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